我国都市圈规划、建设与发展的若干思考
2025-04-21
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我国都市圈规划、建设与发展的若干思考
改革开放以来，我国城市化和工业化同时加速，城市
规模与结构在人口流动和产业发展的共同驱动下迅速扩张
并优化，中心城市、都市圈和城市群不仅出现在各种发展
规划和政策的文件中，而且在经济社会发展中成为空间结
构的现实样态。本文讨论都市圈和城市群的演化与异同，
都市圈作为经济功能区的意义与价值，以及都市圈内部不
同规模城市的协调发展。
都市圈与城市群之间的相互联系与区别
2019 年2月，国家发展改革委发布我国第一个有关都
市圈规划建设的文件《关于培育发展现代化都市圈的指导
意见》（以下简称意见）。意见对城市群与都市圈分别作
出定义，并阐释了二者的关系。意见指出，“城市群是新
型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调
发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内
部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以 1
小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。”这两个定义
既与国际国内城市研究领域关于都市圈和城市群惯用解释
一致，也符合我国城市区域空间结构发展演化的现实。
摘要：
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我国都市圈规划、建设与发展的若干思考改革开放以来，我国城市化和工业化同时加速，城市规模与结构在人口流动和产业发展的共同驱动下迅速扩张并优化，中心城市、都市圈和城市群不仅出现在各种发展规划和政策的文件中，而且在经济社会发展中成为空间结构的现实样态。本文讨论都市圈和城市群的演化与异同，都市圈作为经济功能区的意义与价值，以及都市圈内部不同规模城市的协调发展。都市圈与城市群之间的相互联系与
