调研报告：冬季集中供热存在问题及对策建议
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2023-12-02
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调研报告：冬季集中供热存在问题及对策建议
供热系民生，冷暖总关情。冬季供暖涉及千家万户、事
关群众冷暖，是一项重要的民生工程和民心工程。随着天
气逐渐变冷，供热供暖成了群众心中所盼、生活所需。如
何保障有效供热，让群众不受冻，真正以供暖热度提升民
生温度，是当前各级政府亟需重视解决的现实民生问题。
一、存在问题
一是热源布局不均衡，造成供热质量参差不齐。部分热
源企业远离城市中心，热力长距离运输导致沿途热损失增
大，出现冷热不均现象。例如，市属于典型的带状城市，
东西距离较大，目前仅有电厂一家热源企业，热源“西强
东弱”现象突出。据华亭市住建部门统计，去年供暖期西
城区室内平均温度为 28 度，东城区仅为度 19 度，东西温
度相差 9度。受资源禀赋和经济发展水平限制，部分城市
现有热源无法满足现状及新增用热需求，极大影响供热保
障能力和水平。例如，我省 x县从陕西麟游县引入热源解
决冬季城市供热难题，县利用天然气供热保障城市供暖，
但受运输距离影响，供热效果均与用户期盼差距较大。
二是热量计费不科学，造成供热矛盾逐年上升。目前集
中供热多采用按用户建筑面积收费的方式，不能精确反映
群众实际耗热量，群众抵触情绪普遍较大。同时，群众认
摘要：
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调研报告：冬季集中供热存在问题及对策建议供热系民生，冷暖总关情。冬季供暖涉及千家万户、事关群众冷暖，是一项重要的民生工程和民心工程。随着天气逐渐变冷，供热供暖成了群众心中所盼、生活所需。如何保障有效供热，让群众不受冻，真正以供暖热度提升民生温度，是当前各级政府亟需重视解决的现实民生问题。一、存在问题一是热源布局不均衡，造成供热质量参差不齐。部分热源企业远离城市中心，热力长距离运输...
